A megyei pedagógiai intézetek gyakorlatából

Tóth László

Vas megye értékelési és mérési rendszerének tervezete

A Vas Megyei Pedagógiai Intézet keretében 1998-ban alakult meg a – MÉCS rövidítéssel jelölt – mérési és értékelési csoport. Az új csoport induló feladatként a megyei értékelési és mérési rendszer kifejlesztését – majd a későbbiekre vonatkozóan annak működtetését – kapta. Az intézet, nagyobbrészt saját forrásait felhasználva, megteremtette a működés, a feladat megvalósításának megkezdéséhez szükséges alapvető személyi és tárgyi feltételeket. Új státusokat, önálló helyiségeket, megfelelő számítógépes felszereltséget biztosított az induláshoz. Ezen a bázison kezdődött meg az értékelési és mérési rendszer fejlesztése, amelynek három fő összetevője, pillére van: 1. az intézményi minőségbiztosítást támogató rendszer; 2. az intézményértékelési rendszer; 3. a megyei tantárgyi mérési rendszer.

Mindhárom összetevő tartalmának részletes kidolgozásához szükségesnek tartottuk az egyes érdekcsoportok – intézmények, fenntartók – igényeinek, elvárásainak feltárását. Ezt a megyében 1998 szeptemberében teljes körű, minden iskolát és iskolafenntartót megszólító kérdőíves vizsgálattal végeztük el. A megválaszolt kérdőívek száma, rétegzettsége reprezentatív mintát adott a településtípusokra, az iskolatípusokra és az iskolaméretre. Készültségét tekintve jelenleg a fejlesztés harmadik összetevője, a mérési rendszer a legkidolgozottabb. Ezért a további ismertetőben az első kettőt, a minőségbiztosítást és az intézményértékelést csak jelzésszerűen érintjük, részletesebben a mérésekről szólunk.

1. Mind kormányzati, mind helyi, a megyei fejlesztési tervben is szereplő törekvés a minőségbiztosítás megjelentetése a közoktatásban. A minőségről vallott nézetünk szerint minden nevelési-oktatási intézményt az adekvát helyzetelemzésből származtatott célrendszerének való megfelelése, feladatainak a teljesítése minősíti. Ennek kontrollját az ellenőrzés, illetve az értékelés más-más céllal, eszköz- és módszerkészlettel szolgálja. A közoktatásban megítélésünk szerint szükség van mind az ellenőrzésre, mind az értékelésre. A kettő azonban nem helyettesítheti és nem zárhatja ki egymást, nem lehet azokat alá-fölé rendelő viszonyba állítani. Még kevésbé lehet, nem szabad a két különböző paradigmához tartozó metodológiát összemosni. Az intézményi minőségbiztosítás támogató rendszerét olyan szolgáltatásként tervezzük felkínálni, amely a megyében, kistérségeiben, iskolaintézményeiben fejlesztendő területek, irányok feltárását és magát a fejlesztést szolgálja szakembereknek, képzésnek, adatok, viszonyítási értékeknek a biztosításával. Ezt a területet támogatja a rendszer másik két eleme, az intézményértékelés és a mérések rendszere is.

2. A pedagógiai intézet jogosítványa az intézményértékelésre mint szolgáltatásra szól. A megvalósításhoz olyan értékelési és mérési rendszer kidolgozását, illetve működtetését tartjuk szükségesnek Vas megyében, amely egyrészt a megye egészére, másrészt annak egyes térségeire érvényes adatokat szolgáltat. Természetes igény emellett az országos összevethetőség is, azonban ez már meghaladja a helyi lehetőségeket. Az intézményértékelés területén elkezdett fejlesztőmunka a helyi – megyei, kistérségi, intézményi – igényekhez illeszkedő technológiák, módszerek, eljárások és eszközök együttesének létrehozására irányul. Vizsgálatunkban feltártuk azt, hogy az iskolák és fenntartóik az intézményt mely területek, milyen mutatók feltárásával látják leírhatónak, értékelhetőnek.

3. A tantárgyi mérések megyei rendszere a központi és a helyi tantervek követelményeinek teljesítését kívánja nyomon követni. A megyei fejlesztési terv úgy fogalmaz, hogy a „...szinte kizárólagosan nyolc évfolyamú általános iskolában semmilyen ponton nincs központi vizsga, kötelező mérés, és nincs intenzív folyamatellenőrzés sem. Ezért indokolt helyi (megyei) mérési rendszert kidolgozni.”

A „Mit mérjünk?”, „Mikor mérjünk?” kérdésekre az iskolák és fenntartóik adták meg a választ a korábban említett megyei felmérés során. Ezt kellett összevetnünk az intézet jelenlegi és a közeljövőben várható lehetőségeivel. A MÉCS megyei mérőeszközök fejlesztését kezdte el. Első körben az iskolák igényei szerinti négy tantárgy – a kémia, matematika, anyanyelv és biológia – követelményeihez készülnek el több évfolyamra a mérőeszközök.

A megyei mérési rendszer egyrészt a központi tantervben megfogalmazott, minden iskolára érvényes követelmények teljesítéséről kell hogy képet adjon. Olyan mérési rendszer fejlesztésén dolgozunk tehát, amely a megye egészének, egyes térségeinek, a különböző méretű és hátterű iskolák eredményeinek adatait kínálja összevetési, viszonyítási mutatóként. Ezáltal az iskolák – egyben a fenntartóik – számára lehetővé válik az, hogy eredményeiket ne csak önmagukhoz, hanem a megye, a térség, az adott iskolatípus, iskolaméret standardjához is viszonyíthassák. Ezt szolgálják majdan a standardképző megyei tantárgyi mérések.

A megyei mérési rendszernek ugyanakkor az egyes iskolák egyedi követelményrendszerében foglaltak teljesítésének a kontrolljához is hozzá kell járulnia. Ezt az igényt az egyedi – azaz az iskolától vagy fenntartójától szolgáltatásként megrendelt, a helyi tantervhez igazodó – tantárgyi mérés elégítheti ki. Az 1998–1999. tanév első félévében az intézethez a mintegy 140 általános iskolából 65 ilyen típusú megrendelés érkezett. Ezen megrendeléseket egyedi, az adott „iskolára szabott” mérőeszközök alkalmazásával teljesítjük.

A megyei értékelési és mérési rendszerbe az iskolák többféle módon kapcsolód(hat)nak be.

A rendszerfejlesztés szakaszában – az önkéntesség elvét követve – az intézmények a bázisintézmény-hálózatnak lehetnek tagjai. A rendszer kifejlesztését követően – az önkéntesség fenntartásával és egy később kidolgozandó feltételrendszernek való megfelelés alapján – a modellintézmény-hálózat részévé válhatnak. Az értékelési és mérési rendszerbe való bekapcsolódás következő formája a fenntartó vagy intézmény kezdeményezése alapján való eseti, egyedi részvétel. Ez – másképpen fogalmazva – az értékelési, mérési szolgáltatás megrendelését jelenti.

A megye értékelési és mérési rendszerének fejlesztésében, működtetésében jelentős szerepet szánunk a szaktanácsadók, illetve az újonnan létrehozandó, a megye egyes térségeiben működő regionális mérési szakemberek és az intézményi, tehát az egyes iskolákban dolgozó mérőbiztosok hálózatának. Utóbbi kettőben a kollégák a listás szaktanácsadói rendszer szerint vesznek részt. A szaktanácsadók elsődlegesen a fejlesztés, míg a regionális mérési szakemberek és az intézményi mérőbiztosok az alkalmazás, működtetés területén jutnak és jutottak már most is szerephez.